上海市将积极引导利用公共资源开放的景区，逐步建立免费开放日制度。对于景区门票调价，听证会将邀请境外和外省市旅游者参加。

　　上海市旅游局局长杨劲松透露，本市对景区门票价格管理实行的是“双轨制”。对属于公共资源(国家自然资源、文化资源，或依托这些资源)兴建的景区门票价格，实行政府指导价，这样的景区有十几家，包括上海野生动物园、上海动物园、辰山植物园、上海植物园、东方绿舟、宋庆龄故居等。对非依托国家自然资源或文化资源兴建的、由商业投资并经营的景区门票，实行市场调节价，包括东方明珠、金茂大厦88层观光厅、环球金融中心观光厅等。市民、游客盼望景区门票价格不要太高，但景区经营成本却在逐年增加，对于这对矛盾，本市将推动景区由门票经济向产业经济转变，转向以景点为中心，优化整合住宿、餐饮、娱乐等旅游产业链上的关联产业。

　　杨劲松透露，对“利用公共资源建设的景区”，拟收费或提高价格的，举行听证会时旅游部门将邀请境外和外省市旅游者参加。